当前位置首页 >> 断雁孤鸿 >> 正文

供给侧改革的创新逻辑2

文章来源: 发布时间:2016-6-1

“如果把制度性改革的红利释放出来,中国经济将有更好的机会。” 11月14日,国家发改委规划抚顺癫痫病研究院司司长徐林在北大经济观察报告会上说。

他认为,“十三五”的根本的问题是解决发展的动力机制的转化问题。而新的动力机制来自创新,一方面是供给侧的结构性改革创新,另一方面是科技创新。

供给侧改革已成政策高频词。此前的10月10日,中央财经办公室主任刘鹤到广东调研时强调,要更加重视供给侧调整,加快淘汰僵尸企业,有效化解过剩产能。

11月4日发布的中央“十三五”规划的建议,提出了“释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,加快实现发展动力转换”的思路。

11月10日,中央财经领导小组第十一次会议也提出,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

徐林认为,供给侧的结构改革的重点在于要形成有利于创新的体制机制,实现市场对资源配置决定性作用。

供给侧的结构性改革含两大内容

徐林认为,供给侧的结构性改革对于实现“十三五”规划蓝图至关重要。

“十三五”规划建议核心的目标是到2020年实现全面建成小康社会的目标,其中最核心的指标是实现国民生产总值和城乡居民收入2020年比2010年翻一番。因而“十三五”必须保持一定的年均增长速度。

徐林称,十三五“经济增速高于6.5%,只是一个年均增长的底线”,最后经济增速是定6.6%,还是6.7%,还是7%,还在研究测算。

当前中国经济增速从2014年的14.2%,持续下降到2015年前三季度6.9%,而对于接下来5年能否保持每年6.5%以上的增速,目前仍存在分歧。

徐林认为,未来要实现经济平稳较快增长,新的动力机制之一,就是供给侧的结构性改革创新。

刺激经济三驾马车,即投资、消费和出口,是传统的需求学派(需求侧管理)刺激经济的传统做法,也一度是中国政府宏观调控的基本政策框架。不过近年来,这些促进经济增长上的政策运作空间日趋缩小,抗癫痫药有哪些收效作用有限。

而“供给管理”,是指通过解除对人口、制度、土地、资源、金融、创新等抑制,增加有效供给。分析人士认为,它将成为“十三五”重要的稳增长新机制。

中央“十三五”规划建议宣讲团成员楼继伟近期在地方宣讲时也指出,预计“十三五”前半期经济增长仍将经历震荡筑底的过程,随着深化改革释放更多的制度红利,新的增长点逐步成为主导动力后,经济增速将实现提升揭阳哪家公立医院治癫痫

徐林认为,供给侧结构性改革的创新的核心,一是要形成有利于创新的体制机制,在实现市场对资源配置决定性作用方面,要从产权制度、国有企业制度、金融制度和财税制度的改革,来释放红利。

没有好的产权制度,没有知识产权的保护,就不能形成激励的机制。 不对产权进行保护就不容易形成激励企业家的精神,没有法制化环境,企业家就难以形成对未来的良好预期。

另一方面是在发挥好政府的作用方面,需要降低制度性交易成本,“政府管得过多,审批过多,监管过严,都会增加制度性交易成本”。

改善供给可激发消费潜力

徐林认为,通过供给侧的结构性改革,可激发广大的消费需求。

他举例,在文化娱乐方面,世界其他国家文化娱乐消费占全部消费是20%比重,中国这方面支出城乡比例分别只有8%、4%左右 。

“如果这方面进行改革,中国年可以增加4万亿元的需求,加上连带的消费,对GDP可贡献1个百分点以上或更多。”他表示,所以要解决过严管制的问题,把制度性改革红利释放出来。

上述说法很有道理。

数据显示,2014年全年社会消费品零售总额262394亿元,比上年增长12.0%,扣除价格因素,实际增长10.9%。此外中国还存在大量的服务业消费,这显示中国经济增长潜力巨大。

事实是,中国每年仍有大量的消费潜力未发挥出来。比如2.7亿多农民工,买房比例仅仅1%(统计局数据),大量的农民没有享受到养老、教育、住房保障等服务。

国内知名消费专家赵萍认为,导致如此的原因是,农民工居住在城市时间长是城市常住人口,但是户籍不在城里,他不会把城市当作一个工作的地方,而非消费的地方。

“如果他跟城里人一样获得相关的社会保障,也有城里的户口,限购政策也不会限制他 ,那他就会在城里买房买车。”她说。

另外,2014年中国出境游客超过1亿人次,境外消费超过1万亿元人民币。这部分消费原本也可以留在国内。

赵萍认为,这方面要加快流通渠道和进口关税方面的制度调整,使得进口商品的零售价格与国外价格差距不大,居民才会更愿意在国内购买。

银河证券首席策略分析师孙建波认为,要实现通过供给改善创造新的需求,需加大对科技企业的减税力度,引导研发投入增加。

不过,需求端措施或仍然并存。北京大学国家发展研究院院长姚洋则认为,美国过去靠创新,每年也就支撑2%-3%的经济增长,中国要实现未来5年每年6.5%以上的增速,光靠创新是不够的,仍需要传统的投资。

友情提示:
此文是互联网转载内容,本站只进行转载发布,内容仅供参考,具体治疗及选购请咨询医生或相关专业人士。您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与我们联系,我们会迅速给您回应并做处理。