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两会代表热议产业产能调整和产业振兴规划

文章来源: 发布时间:2019-6-11

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两会代表热议产业产能调整和产业振兴规划

2010-03-12 11:34:00

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汽车、钢铁、装备、石化等十大产业是国民经济的支柱产业,对国民经济影响巨大,这十大产业调整和振兴规划提得非常到位。实施后促进了中国整体经济的提升,中国经济触底反弹、V型反转势头非常明显。”全国人大代表、

汽车、钢铁、装备、石化等十大产业是国民经济的支柱产业,对国民经济影响巨大,这十大产业调整和振兴规划提得非常到位。实施后促进了中国整体经济的提升,中国经济触底反弹、V型反转势头非常明显。”全国人大代表、杭州市化工研究院院长姚献平十分欣慰地说。

全国政协委员、鞍山钢铁公司原总经理刘?d说:“为防止经济加速下滑,国家出台十大产业调整和振兴规划可谓又重又准。这些产业关系国家安全和国民经济命脉,具有产业链条长、上下游关联度高、辐射带动作用大等特点,对国民经济的发展举足轻重。其中的钢铁、石化、电子信息等产业在我国国民经济发展中有重大作用。”

姚献平代表说:“十大产业是一个整体,产业间关联度很高。产业间都是互相依存、互补的,每个产业的振兴都对另一个产业起到推动和拉动作用。例如去年房地产比较红火,对化工的拉动非常明显。汽车产业对石化促进也很大,汽车的涂料、塑料、油品也是石油化工行业提供的。”

强心剂之后或有后遗症

产业调整和振兴规划中纷纷规划了一系列大项目,并且大多由国有企业组织实施,这一点较被代表委员所关注。

当CCIN记者问到如何评价调整和振兴规划的实施效果时,全国人大代表、湖南省长岭炼化有限公司总经理李华沉思片刻道:“不好说。”李华代表认为,国家拿出调整和振兴规划,在应对危机时这种做法无可非议,但是从长远角度看,对产业发展的帮助还难说。

李华说:“对于调整和振兴规划中的大项目,我不能评价是否正确。因为有些项目跟产业的长远发展是有一定矛盾和冲突的,还需要市场的检验。例如石化产业调整和振兴规划中设计了几个百万吨乙烯和千万吨炼油项目,说实话,我国乙烯行业发展了几十年,但这个行业在技术进步方面比较缓慢,并没有掌握很好的技术和工艺。尽管从40万吨级、60万吨级到百万吨级,乙烯项目规模是扩大了,但是关键核心技术并没有实质性的突破和创新。所以我认为百万吨级的大乙烯项目仍然只是简单的规模性扩张。中医按摩治疗癫痫方法管用吗或许基于中国对乙烯的需求考虑,认为乙烯现在还存在缺口,但关键要看是怎样的需求,应以什么方式来满足需求。如果解剖一下我国现在的乙烯需求就会发现,我们进口高价原油,生产各种石油化工产品。除了内部需求之外,还有大部分是向外出口的。我国出口量很大的塑料、玩具、家具、电器产品等都跟聚烯烃相关。尽管这样显得需求大,其实从内部需求来讲,并不是很强劲。对于出口型需求该怎样满足值得思考。”

李华代表说:“另外一个不得不考虑的问题是,既然是市场经济体系,那么市场并不是封闭的,而是开放的。在几年前,很多市场研究报告就指出,中东地区依托资源优势,以油田气和凝析油作为原料发展乙烯,竞争优势无可比拟。加之中东这几年的产能规模上来得非常快。所以目前我国的需求与自身的供应能力和供应品质,也就是有竞争力的供应是有差距的。我们的大乙烯仅仅是复制而已。到时候等中东的产能一上来,成本低廉价格便宜,我们的乙烯装置就没法开了。这是个很重要的问题。我们的投入在三五年之后可能变成‘包袱’,因为没有竞争力。上大项目就像一个运动员要参加举重比赛,有很多公斤级的,比如想参加80公斤级的,但是现在自身只有50公斤,为了达到这个门槛,就吃激素。这样短时间内体重是能上去,但是有力量吗?有爆发力吗?有技巧吗?没有!上去了还是输!所以,没有真正的实力不行。”

姚献平代表在充分肯定之后也表示了担忧:“很多项目不是一年或者几个月建成的,投产需要一两年。但市场是在变的。如果2009年为了振兴大量上项目,之后市场变了,这就会埋下隐患。

是否继续要看市场规律

从长远来看,产业调整和振兴规划是否有必要长期坚持实施?

李稻葵委员说:“2009年上项目‘大干快上’是有其历史背景的,因为应对危机保增长是当时的首要任务。但是今年这个政策要调整,转为调结构转方式。对于投资上项目,应该以企业为主体,尤其是民营企业,让他们去调研和承担各种投资的后果。”

全国政协委员、清华大学化工系教授沈德忠表示,十大产业调整和振兴规划应该根据实际情况进行适时调整,这是一个大的原则。具体内容也应该适时调整。规划的核心是要解决好切实转变经济发展方式,进一步提高经济发展质量问题。

李华代表说:“国家刺激经济政策和产业调整与振兴规划有助于短期内渡过难关。但是刺激过后又该怎么办?有时候是有副作用的。比如一个人很沮丧、很抑郁、很低沉,那就吃毒品和鸦片,短期很有效。但是过后呢?至于今后是否还应该搞调整和振兴规划,我认为如果有利于市场发展,可以再次采用,如果不利就不需要了。这是市场规律,该进入低潮就进入低潮。就像人生病之后,适当用药是可以的,但是不能破坏基本规律。政府硬要干预不见得有好结果。这里存在一个短期行为和长远的关系怎么处理的问题。如何渡过眼前这一关经常在左右我们的决策,这样就在把握眼前和长远的关系方面很难有恰如其分的做法。中国的长远问题就是结构性问题。”

李华代表建议,要把眼光放在资源怎么配置较合理、怎样的机制和体制有利于科技创新、怎样能保障我国建设创新型国家的目标上。同样,建设石化行业的大项目也是如此。建设一些规划中的大项目,必须增强核心竞争力,解决结构调整问题。尽管调结构不是一两年能实现的,但一定要一年年往这个方向走。

会外要投资要项目更要调整

调整和振兴规划既是两会上热议的话题,也是会下企业界关注的话题。特别是石油化工行业,身处振兴行列一年来,业内人士也有许多话要说,许多观点要表达。

产值增长产能过剩

中国石化协会副秘书长兼中国电石工业协会秘书长孙伟善接受采访时说,2009年初,国家从缓解企业困难和增强发展后劲入手,相继制定出台了十大重点产业调整和振兴规划,分别提出了上百项政策措施和实施细则,其中包括石化产业调整和振兴规划。

随着政策措施逐步到位,这些规划对保持经济平稳较快发展起到了重要作用,石油和化工行业经济出现了企稳回升、总体向好的发展局面。2009年行业工业增加值占全国工业增加值的12%,同比增长10.13%。分时段看,年初增长6.6%,上半年增长7.7%,前三季度增长9.06%,呈现逐步增长的态势。2009年行业利润回升逐步加快,1~2月同比下降56.4%,3~5月同比下降17.9%,6~8月同比下降2.2%,9~11月同比增长68%。

虽然石化行业应对国际金融危机进行调整和振兴取得了一定成绩,但同时也应该清醒地看到,面临的困难还很多,行业回升基础尚不牢固。今后资源环境约束日益加剧,抑制产能过剩、淘汰落后、优化布局、加快自主创新任务十分艰巨。2月24日,国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议,会议研究部署了进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划的6项任务,其中包括要坚决控制焦炭、电石等5大行业的产能总量,压缩和疏导过剩产能,加快淘汰落后产能,引导产业健康发展。对此,石化协会已专门进行研究落实,提出了电石等过剩产业今后3年淘汰落后产能总量方案,并报工信部,待工信部与各省市区政府协调确定后公布实施。这应该是调整和振兴规划下一个阶段的重点工作。

调整任务格外沉重

中国纯碱工业协会副会长兼秘书长王锡岭说,石化产业调整和振兴规划实施已经一年了。我认为,对于纯碱行业来说调整和振兴的任务应该并重,特别是对纯碱产能的调整应该更现实、更紧迫一些。

王锡岭说,我现在较担心的是,由于2010年还将有100多万吨的产能要释放,预计到年底国内纯碱产品的产能将达2600万吨左右,而需求量估计也就在1800万吨左右,产销差距将进一步拉大。即使金融危机逐渐过去,产能过剩的现象也不一定能消失。尽管年初以来纯碱价格有所提升,纯碱企业提高了开工率,全行业的产销形势癫痫病应该怎么治疗有效果有所改观,但由于全行业产能过大,拉薄了企业的利润率,所得利润又被煤电油运及原料的涨价吃掉了一大块,限产和保持适当的销售价格仍是今后的主要任务。我现在的理解是,加快实施国家扩大内需、拉动石化产品消费,减轻企业库存压力应该是石化产业调整和振兴规划的重中之重。目前纯碱的产能过大,产量的提速大于需求的增长。因此西安治疗癫痫病那个医院好,纯碱行业的发展思路是控制总量、减少亏损,以保证市场供求的基本平衡。

国企民企都可进退

云南省化工行业协会会长诸英豪在接受采访时说,现在大家都在议论调整和振兴规划实施过程中出现了国进民退的问题。石化产业中也有这个问题。不过我认为这个问题在振兴过程中并不值得过于担忧。现在从东部到西部包括我们云南,民营化工企业的数量大于国有企业。云南98%以上的化工企业都已经民营化了。民营与国营不断进行转换其实是发展进步过程中的一种方式。不能笼统地指责谁进了谁退了,而是要看这种进退是通过怎样的方式、是否能促进经济健康持续发展。过去国营向民营转化,也有个别人指责是国有资产流失,现在民营被国营兼并又有人说是国进民退。其实这都不必担忧。现在举例较多的是山西省煤矿企业的整合。我们云南在五六年前也搞过类似的兼并。现在世界上较大的锡业集团云南锡业集团就是通过这种方式成立的。之前很多小的民营企业也在搞锡矿开采,锡矿乱采滥挖、资源浪费的情况很严重,20余年一直得不到解决。2004年,民营企业和国营企业通过股份制联合在一起,成立云锡集团,民营老板的利益得到了保障,国家资源也得到了保护。只要能促进经济发展、社会和谐,那么无论是民营的还是国有的,都是值得提倡的。

富思特制漆(北京)有限公司董事长郭祥恩深有体会地说,十大产业调整和振兴规划,对建筑涂料行业帮助很大。我们作为一家民营建筑涂料生产企业,一直强调踏踏实实做实体经济,树立了消费者对自主品牌的信赖与支持。在金融危机期间,我们逆势并购了国内漆业的国有巨头——红狮漆业,并在靠前年就使红狮取得了25%的增长业绩。这符合国家进一步优化产业结构、鼓励兼并重组的总体目标。国家4万亿元资金的投入确实使一些项目出现了盲目扩张的现象,但我们这样银川哪里治癫痫病最好的企业不会这样做。

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